2010年11月01日 加拿大移民部长肯尼在加拿大全国前100位雇主峰会

2010年11月1日，加拿大移民部长肯尼在罗伦多“加拿大全国前100位雇主峰会”上演讲。全文翻译如下：

女士们、先生们：

我们假设现在是2031年。大家将看到所有在职工作者养活着两倍于他们的退休者，可以说筋疲力尽。但是那些关系民生、维护经济和社会服务急需的诸多重要岗位却依旧空缺。比如，有些公民找不到家庭医生，医院也需要更多的护士来照顾年老体弱的人群。可以说，几乎每个部门都缺少技术性人才。

来到加拿大的移民们都拥有学术学位以及各类技术性职业（例如医药或工程类职业）的工作经验，但是仍有许多人无法供职于社会急需的重要岗位。这绝不是他们不合格，或者他们没有达到职位要求的技术能力，而是因为他们无法及时地把国际教育背景和工作经验适应到加拿大。

我们知道，这对于许多新移民来说已经成了一个现实问题。移民如今已经占到劳动力市场的四分之一。不久的将来，加拿大本土劳动力者数目将落后于退休者数目。没有移民，我们的劳动力就会缩水。在接下来的5年内，移民将成为劳动力增长的全部来源。如果我们还不开始解决那阻止新移民进入他们所选职业的障碍，我们的未来就会处于窘境，我们的国家将遭受严重的后果。如果按此趋势发展，我们预估的前景是：劳动力市场越来越缺乏，越来越多的国际教育背景的员工没有被雇用。我在这儿不是为了描述惨淡的将来，我的目的是呈现给大家这不可否认的残酷事实。

我们的人口在逐步老龄化，我们的出生率在降低，我们的劳动力更不会自动增长。所以，我们需要保证引进的移民们能给我们的劳动力市场带来最有效的贡献。同时我们必须认识到，加拿大绝不是唯一面对这个问题的国家。大多数西方的民主国家不久都将面对同样挑战：国内劳动力市场缩水。他们也将依靠移民来填充劳动力的空缺。

这样的背景驱使下，加拿大必须确保有能力成为世界上最好最有前景的国家。那么，我们该如何达到这个目的？首先我们需要保证新移民能够在登陆不久后开始正常工作，同时帮助他们能够在其受训领域工作。

女士们、先生们，我们每个人都有义务帮助新移民尽早适应加拿大的工作环境。这不仅是帮助新移民成功，而且更具商业价值。我们不希望世界上最好的员工流失到竞争国家中去。在全球经济大环境中拥有一个全球性的劳动力市场很合理。移民在他们的专业领域获得好工作的最大障碍是：缺少在加拿大工作的经验，或者缺少加拿大的学位，或者两者没有。其结果导致大多数新移民发现自己陷入了所谓加拿大经验的矛盾中：如果他们没有在加拿大工作过，他们就没有经验。如果他们没有经验，他们就很难在加拿大找到工作。

今天我向大家呼吁，在更宽广的职业领域中避免这个趋势，希望大家的企业机构雇用更多的新移民。在你们努力之前，新移民首先要面对的是加拿大专业机构发放证书的繁琐程序。加拿大拥有400多家发证机构，其中有45个规定的专业，在每个省份都有这些规定专业。我们所说的远超过400发证机构，每一个机构都有自己复杂的认证程序。新移民无法获知从哪儿开始，或者联系谁从而使他们的证书得到承认。新移民不应该在经过艰苦的磨炼后，再等待几年的时间，才能让加拿大的发证机关仔细认证他们的国外学位和证书。

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国外培训背景的规定职业员工通常要等待几年时间，才能得到证书认证。在对国外证书认证的问题上没有简单的解决方法，但是我们希望通过与合作部门、各省以及各地区持续的工作，来解决这些法律性的事务。

2009年初，哈珀首相召开了第一次部长会议并签署了协议。开始在全加拿大实行更清晰、更简单、更合理的认证程序。2009年11月出台了“全加拿大国外资质认证体制”。此次具体的工作是为使规定专业的认证程序更简单，更快捷，更合理。正式得利于该“体制”，我们将能够决定，在国外培训的员工是否能在申请后1年内拿到他们的资质认证。

也许有人认为这听起来不算什么进步。但是，在诸多专业中，整个认证程序需要花费3-5年的时间，甚至更长。今年12月份，这个程序将首批包含8个规定的职业（在40多个规定专业中我们开始进行其中的8个），认证机构将同与政府一起展开深入合作。此8个职业中包括注册护士、工程师和药剂师。我们期望在2012年12月能增设另外6种职业，并努力加快其认证程序。

这些重要的步骤是为了保证此程序公平、一致、透明，更重要的是及时。

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我们也相信，提高新移民经济成果的方式是给他们提供更好的建议和信息，帮助他们在登陆前熟悉加拿大的认证程序。因此我们投资成立了加拿大移民整合项目。截至目前，该项目已经帮助了9000多个技术移民，有大约80%的经济类移民都能使用这项“提前说明服务”。

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为保证我们的移民项目继续满足我们的劳动力市场需求，政府必须继续投资，保证人们在选择的专业上受到恰当的培训，使他们在到达加拿大后能尽快使用其技术和知识。

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我很高兴地向大家报告，由于我们所做的改革和努力，与旧法下所引进的移民相比，联邦技术移民首年的收入提高了65%

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向新移民敞开你们的大门，这对于加拿大移民项目的成功至关重要，同时也将决定我们国家未来的成功。大家也应意识到，来自国外的移民或者拥有学位，或者有在国际公司工作经验，他们能够为你们的企业或机构做出重要的贡献。在此，我再一次感谢大家，鼓励你们继续进行这项工作。谢谢大家。

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